企业家参与涉企政策制定有了制度安排

   日期:2019-11-22 07:52:40     浏览:2947    

在9月18日举行的新闻发布会上,国家发改委发言人孟伟回应了国内热点问题,包括经济运行、企业家参与企业相关政策制定机制、铁路基础设施建设、东北商业环境优化、国内服务业等。其中,关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制,孟伟表示,NDRC将会同各地区、各有关部门落实《关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的实施意见》(以下简称《实施意见》), 以促进企业家参与企业相关政策的制定为重要起点,促进亲新的政商关系建设,进一步激发和保护企业家精神,创造条件,促进广大企业家在促进高质量发展中发挥更大作用。

为什么企业家需要参与政策制定?

有助于提高企业相关政策的科学性。

孟伟说,企业家是经济活动的重要主体。在政策文件的研究和制定中充分听取企业家的意见,有利于充分发挥企业家的作用,提高企业政策制定的科学性和针对性。

但是,在实践中,各地区、各部门也存在一些影响企业正常生产经营和预期的情况,如对企业相关政策的预研究不足、听取意见不足、政策不协调等。因此,一些原本打算好的政策没有发挥预期的作用。地方当局和部门在制定与企业有关的政策时,也以多种方式听取企业和企业家的意见和建议。但是,由于缺乏制度要求,一些地方当局和部门有不同的实施方式。

因此,从企业的期望来看,发表这样的意见也是非常迫切的。

《实施意见》发出了哪些积极信号?

显然,应该充分听取企业家的意见和建议。

发言人表示,作为一项重要的制度安排,实施意见明确规定了企业家参与企业政策制定的制度和规范要求,这也可以说是实施意见的两个突出特点。

所谓“机制”,是指专门建立政府与企业之间制定企业政策的定期沟通机制的“实施意见”。《实施意见》强调,企业家应通过听取意见、疏通申诉、处理反馈、宣传解释、实施监督、评估和调整等制度安排的全过程参与政策制定的全过程,从而进一步完善宏观和微观传导机制,确保政策更加顺应市场条件,能够得到准确实施。

所谓“标准化”,是指在制定企业相关政策之前、之中、之后,围绕整个过程的重要节点和关键环节,根据分类处理的要求,界定一系列规范性要求,具体说明哪些情况以及如何处理的“实施意见”。例如,在听取意见和建议方面,很明显,在制定对企业重大利益或权利义务有重大影响并影响企业生产经营的特殊政策时,应充分听取企业家的意见和建议。制定重大经济社会发展战略、重大计划、重大改革、重大政策和重大项目,除依法需要保密和重要敏感事项外,还应当通过适当形式在一定范围内听取企业家的意见和建议。

如何实施实施意见?

各地区部门应积极为企业服务

孟伟透露,在具体实施过程中,主要有三个方面的工作:一是落实主体责任。《实施意见》明确要求各地区、各部门要高度重视企业家参与企业相关政策制定对促进科学决策、民主决策和法律决策的重要作用,不断完善工作机制,充分调动企业家参与企业相关政策制定的积极性和主动性。进一步增强服务企业和服务市场意识,以促进企业家参与企业政策制定为重要切入点,推进政企关系建设,积极为企业服务。二是细化具体措施。《实施意见》要求各地区根据《意见》的要求,结合本地实际,制定具体的实施办法,确保各项措施的实施。三是加强宣传和推广。

四个稳定性

在就业情况、猪肉价格及营商环境方面,发言人提及多项「稳定」

1.就业形势稳定

稳定的就业是“六个稳定”(稳定的就业、稳定的金融、稳定的对外贸易、稳定的外国投资、稳定的投资和稳定的预期)之首。孟伟表示,目前中国就业形势总体稳定。从新增就业岗位来看,1月至8月,全国城镇新增就业岗位984万个,达到年度目标的89.5%。8月份,全国城市调查的失业率为5.2%,低于7月和8月份5.5%的控制目标。

同时,她指出,目前就业的结构性矛盾有所增加,一些行业的招聘需求有所减少。随着滞后效应的逐渐显现,稳定就业面临着一定的压力。"总的来说,稳定的就业有坚实的基础和良好的条件."

猪肉价格稳定。

"从最近的监测来看,猪肉价格正在稳定。"孟伟表示,从9月11日至17日,36个大中城市的猪肉日平均零售价格上涨0.28%,明显低于8月份。其中,中秋节第二天(9月14日)下跌0.22%,36个大中城市上涨13个,下跌13个持平。与此同时,水果和蔬菜的价格略有下降。9月17日,水果和蔬菜的平均价格分别比8月底下降了3.2%和2.2%。

"国庆节期间,物价预计会继续平稳运行."孟伟表示,他将继续密切关注民生重要商品价格的变化,及时采取适当的控制措施,保持价格基本稳定。

3.铁路投资稳定

今年铁路投资完成情况总体稳定。孟伟指出,今年1月至8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,与去年同期基本持平。与往年铁路投资完成情况相比,今年总体进展正常。然而,中国中西部地区的铁路建设项目仍然短缺。要以中西部地区为重点,继续推进高速铁路“八纵八横”主通道建设,完善干线路网布局,抓好在建项目建设,督促项目资金按时足额到位,加快形成实物工作量。

4.东北经济发展稳定

孟伟指出,近年来,随着新一轮东北振兴战略的进一步实施和各方的共同努力,东北地区的经济发展已经逐步稳定。今年上半年,辽宁省、吉林省和黑龙江省的经济增长率分别为5.8%、2.0%和4.3%。总体经济运行稳定,与全国平均增长率的差距逐步缩小。但是,与其他地区相比,发展势头仍然不足,商业环境有待改善,在推进全面振兴和全面振兴方面还存在一些突出问题。因此,加快改革创新迫在眉睫。

温/我们的记者赵欣培

资料来源:北京青年报

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